山東東方百藝企業(yè)管理咨詢有限公司
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什么項目適宜采用工程承包方式？
工程總承包方式是一種工程建設組織實施方式，承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工等階段實行總承包，并對工程質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責。
建設單位是決定是否采用工程總承包的主體，但對具體什么建設項目適宜采用工程總承包方式。管理辦法只給出一個建設內(nèi)容明確，技術方案成熟的原則，并未給出明確的要求。
目的是給予建設單位較大的自由度，釋放更大的政策紅利，令工程總承包活動市場化良性健康發(fā)展。
除依法必須招標項目外，建設方也可以直接發(fā)包，確定總承包單位。
工程總承包單位應當具備什么資質(zhì)？
《工程總承包管理辦法》第十條明確了工程總承包單位應當具備什么資質(zhì)？
應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
但同時第十二條也給出了設計企業(yè)獲取施工資質(zhì)和施工企業(yè)獲取設計資質(zhì)提供了便利途徑，反映出管理部門既明確聯(lián)合體投標的法律地位 ，又嚴控項目質(zhì)量和強化責任歸一性的意圖。回歸工程總承包明確責任制的初衷，也便于建設單位統(tǒng)一管理。
工程總承包項目可否分包？如何分包？
《工程總承包管理辦法》第二十一條明確總承包單位可以直接發(fā)包，無需招標。但針對以暫估價形式確定在總包合同里的工程、貨物、服務進行分包時，如果分包內(nèi)容達到了發(fā)改委16號令的依法必須招標標準時，分包也應當依法進行招標。
不過小編認為以招標來的總承包也不能違反《招標投標法》對分包只能將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包出去，即不得把工程主體部分的設計和主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。
至于如何判斷何為設計、施工的主體部分，還有待相關部門甚至司法機關予以明確。
工程總承包單位需要承擔多大的責任？
如果中標稱為工程總承包單位，根據(jù)《工程總承包管理辦法》意味著將承擔大量的責任。
首先，總承包單位要為全部建設工程質(zhì)量負責，包括分包部分，總包單位及其項目經(jīng)理依法要承擔質(zhì)量終身責任。
其次，總包單位要對所承包工程的安全生產(chǎn)負總責，即便是分包單位不服從管理導致的安全事故，總包單位也不能免責?？偘鼏挝灰罁?jù)總包合同對工期控制管理全面負責，確保工程按期竣工。
最后，總包單位還要簽署工程保修書，在保修期內(nèi)承擔保修責任，并且不能以與分包單位之間的責任劃分而拒絕履行保修責任。
工程總承包管理辦法成就了什么人？
項目經(jīng)理！
管理辦法第二十條要求項目經(jīng)理應當具備的條件包括：注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師，還要求相類似項目經(jīng)驗，并且不得同時為多個項目的工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人，所以項目經(jīng)理成了工程總承包的香餑餑。想中標的企業(yè)就要擁有更多符合資質(zhì)要求的項目經(jīng)理，還要提高他們的綜合管控能力，并且項目經(jīng)理也要承擔質(zhì)量終身責任。
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